（2008-11-22）

高青（华盛顿）

　　奥巴马将于明年1月正式就任总统，内阁及白宫主要助理职位的任命现在是焦点。

　　白宫幕僚长、司法部长、卫生部长人选已确定，需要国会参议院通过，白宫幕僚职务则无需批准。所以，目前板上钉钉的是白宫幕僚长一职，将由众议员埃曼纽尔（Rahm Emanuel）担任。

　 　组阁方面，奥巴马已确认了两位成员的提名。司法部长霍尔德（Eric Holder）、卫生部长达绍尔（Thomas Daschle）。霍尔德是克林顿政府的司法部副部长，如果提名获得通过，他将成为历史上首位黑人司法部长。达绍尔曾是参议院多数党领袖，对中美关系颇为 重视。当前中美医疗卫生方面交流与日俱增，达绍尔的任命将有助于两国卫生合作更上一层楼。

　　国务卿和国防部长的人选也浮出水面。前第一夫 人希拉里极有可能就任国务卿。希拉里所积累的对世界局势的了解以及长期以来保护妇女儿童权益的工作经验，有助于重铸美国国际声望。希拉里的人气以及对华盛 顿外交系统的熟悉，也将是奥巴马政府的财富。但是，希拉里的强硬观点与奥巴马不甚相符，是否完全听命于奥巴马，颇有几分看点。

　　国务卿的另一大热门人物是参议员克里。其他热门人选还包括新墨西哥州州长、谈判专家理查德森（Bill Richardson）。若未获提名国务卿，理查德森也应担任其他要职。理查德森对中国态度严厉，曾在李文和案中起到推波助澜作用。

共和党人将担任国防部长

　 　目前看来，国防部应该是最能体现奥巴马“超党派”政府的部门。现任国防部长共和党人盖茨很可能继续留任。盖茨勤勉踏实的工作作风深受赞誉。今年初，美军 发现曾错将核弹引信运往台湾事件曝光，盖茨即严令彻查，并责空军最高文武主管辞职，同时与北京保持顺畅沟通，迅速平息风波。在盖茨任下，中美两军合作稳步 发展。

　　另一人选是共和党退休参议员、越战老兵黑格（Chuck Hagel）。黑格和奥巴马关系密切，曾陪同奥巴马访问伊拉克战区。黑格非常重视中美关系，如接任国防部长，应会继续保持中美关系健康发展。

奥巴马自己表示，财政部长的任命将是新政府建立前最值得考虑的要务。一般认为，在克林顿政府担任过财政部长的萨黩斯和鲁宾最有可能承担财长重任。

　　若不出意外，白宫安全事务顾问有两个主要人选，一是中东问题专家罗斯（Dennis Ross），二是克林顿政府非洲事务助理国务卿苏珊赖斯（Susan Rice）。前副总统戈尔有可能在新政府担任环保方面的顾问。

　 　从整体上看，奥巴马政府将主要以克林顿时期的官员组成，大多都拥有丰富的工作经验。在处理国际关系，尤其是对华关系上，应该可以避免重蹈小布什刚上任时 犯的错误。不过，新一届政府能否像奥巴马竞选时宣称的那样，从下而上改革，对华盛顿低效臃肿、听命于大财团的官僚体系进行彻底的变革，尚不得而知。

作者是华盛顿美中政策基金会研究员

 (2008-11-20)

据美国《华盛顿邮报》网站11月17日 文章“中美协作”说：“中国大量储备美元的战略起到了最主要的作用，中国的这种做法为美国大肆举债提供了资金。中国的储备是促使美国的长期利率保持低水平 而且能够一直大肆举债的主要原因。现在，举债经营的日子已经过去了，“中美国”—世界上最大的储蓄国与最大的开销国的伙伴关系是关键。

　　其实，我们需要中国人通过采取同样的行为支持美国放松银根并推行财政刺激计划，两国需要一致同意逐步减少中美两国之间的贸易逆差，而途经就是加大美国的出口并增加中国的进口。采取另外的做法—通过降低美国的进口和降低中国的出口来减少这种逆差将是可怕的。

　　双方还需要一致同意避免美元市场和债券市场的大溃退，如果中国停止购买美国的政府债券就会出现这种情况。”

　　这次金融危机需要中美两国共同努力去面对、解决各种问题这是正确的。中美两国都应对对方核心利益进行照顾，在互惠互利、双赢的基础上共 同渡过这次金融危机的难关。什么是中美双方最大的核心利益？我认为对中国来说就是美国不支持并反对“台独”，对美国来说就是中国不对美国在国际上的各种核 心利益进行挑战，以上模式应该说中美双方都做到了，这就为中美双方在这次金融危机中的进一步的合作打坚实的基础。

　　中美两国各自的核心利益既要互相照顾又要互相防范，最近有有消息说中国继续增持美国国债，巳经超过日本成为美国最大的债权国，中美两 国的交情可见一斑。当然从经济上这样做对中国也是有利的，但是事务往往有两重性，既要考虑中国当前的经济利益又要考虑中国长远的战略利益。美国巳经有人鼓 吹发动一场对中国的战争来赖掉欠中国的债务，现在这种可能性为零，但不等于将来没有这种可能性。如果美国对欠中国的钱大到感觉很难受的时候，美国采取挑衅 中国比如支持“台独”造成中美敌对，乘机赖掉欠中国债务这种可能性是确实存在的。所以只考虑眼前经济利益是短视、愚蠢的行为，将对中国长远战略利益造成损 害，如果有一天中国买的美国国债成为一堆纸，中国将欲哭无门。

　　有钱还怕没有地方化？扩大中国的内需就是高招。中国愿意从美国进口更多的东西，特别是高科技的东西但美国却不买，是否可以中国做些承 诺美国放松出口。现在应该是美国教教中国如何化钱，高科技、军事的东西美国不卖，中国收购美国有价值的公司美国又不同意。美国只对中国说请大大地购买美国 国债，但是美国国债有可能成为一堆废纸美国是不会说的。

　　中国的外汇还有没有其他用途？以前美国不是买过俄国的阿拉斯加吗？美国在太平洋不是有许多托管的岛屿吗？这些岛屿原则上不是美国的领 土，是不是可以有偿转让托管权，美国卖掉几个荒岛无足轻重还可以得到一大笔钱。对中国来说解决了大问题，可以开发成旅游胜地，那可比海南岛吸引人多了。中 国每当卫星升空，中国卫星观察船满天跑劳命伤财，以前太平洋一个岛国中国设卫星观察站，后来这个岛国与台湾建交这个卫星观察站只能撤回，所以可以设永久观 察站。

　　总之，中国的外汇应当购买一些实用并且有长远利益的东西，有利于中国长远的国家利益、长远的民族利益。

　　上海龚志伟

   ---徐景安在深圳经济特区研究会上的发言

2008.11.14.

我国30年 的改革是在邓小平的推动下完成的一次伟大的转折，即从阶级斗争为纲转向经济为中心，从计划经济转向市场经济，从农业文明转向工业文明。在这次伟大转折中， 深圳起了排头兵的作用。当时的深圳人，尤其是领导者充满了一种对理想的追求、对事业的执着，正是在这种理想主义激情的鼓舞下不畏阻力、敢想敢闯，杀出了一 条血路。今天的深圳功成名就，人均GDP一万美元，年财政收入600亿元，成为中国最富裕的城市。深圳还需要改革吗？“改革是深圳的灵魂”，这样的口号也曾出现过，但很快在深圳的时空中消失，改革已远离深圳而去。深圳没有了当年改革的热情……

汪洋书记来广东发起“解放思想”，给深圳出了一个题目：“成为中国特色社会主义示范市”，力图重燃改革的圣火。可是又怎么样呢？深圳做了一篇应题作文以后，平静如水、依然故我。只是可恶的龙岗大火打破了平静。深圳目前最大的愿望是不要出事，没有了改革的动力……

深圳为什么要改革，深圳改革的目标是什么，深圳改革的动力在哪里？在新一轮改革中深圳担当什么角色？没有了理想主义的追求，讨论这些问题似乎都没有什么兴趣。深圳，需要唤起当年改革的热情

中国能够迈得过这个坎吗？

以 胡锦涛为首的党中央提出了“以人为本”、“和谐社会”、“科学发展观”。这预示着新的第二次伟大转折，即从物本位转向人本位，从西方式的现代化转向以和谐 为核心的全面小康，从不可持续的现代文明转向可持续的人类新文明。然而，没有多少人认识到这次新转折，依然是热衷招商、追求GDP。

要认识和实行新转折，是需要胆识和魄力的。今天中国面临形势的严峻和深圳存在的严重问题，都需要推进新的改革。邓小平当年说，不改革，死路一条。这句话依然有效！

现在最时髦的话是：要转变发展模式，从主要依赖出口型转向扩大内需型，从粗放的制造型转向集约的创新型。然而为什么内需起不来，为什么没有创新能力，其深层的原因是什么，应采取什么对策？谁在研究？

美国发生的金融危机，将是对中国改革的生死考验。对于美国来说，这是一场经济危机，更是西方文明的危机。以往的经济危机是需求萎缩，产能过剩，靠实行凯恩斯主义的刺激需求来摆脱危机。这次危机是由高透支、高负债造成的需求过度、需求膨胀带来的。占全球人口5%的美国人消耗了世界30%的 资源，这种文明能持续吗？靠世界借钱给美国、靠透支子孙来维持高消费，这种消费能长久吗？美国的这种反文明的高消费成为了世界经济的火车头。我国的经济增 长正是建立在美国过度消费的基础上。我们拼体力、拼资源、拼环境换来的外汇又去买美国的国债，支持他们继续高消费。这种反文明的增长模式，今天终于断裂 了。我们该吸取什么教训呢？

对 过度消费的美国人来说，他们将失去房子、车子。经济衰退也将使他们失去工作。不过，美国还不至于发生暴乱。他们有比较完善的社会保障，可以获得救济。他们 迁怒于政府，可以换领导人，赶走共和党，选民主党。然而，对于中国来说，经济问题虽没有美国严重，但会演变为社会危机与政治危机。30年改革取得的成就无容置疑，但是两极分化、贫富差别、分配不公问题非常严重，社会保障制度的建设严重滞后，政治民主化进程停滞不前，民众的利益诉求没有正常的渠道。网上调查，满意改革的仅占30%， 不满改革的占了绝大多数。资金流动性很差的普通民众，却要承担资金流动性过剰带来的通货膨胀，这个气能顺吗？美国经济危机将带来世界性的经济衰退，这将造 成中国大批企业的倒闭。大量人员失业，生计陷入困境，白领按揭买房就要断供。本来就气不打一处来，就会因一件什么事而酿成动乱。现在这种事，正在各地发 生。中国能够迈得过这个坎吗？

深圳面临三大关系的恶化

危机往往也是机遇，能带来新的转折，这也就是浴火重生、凤凰湼盘。但需要智慧与魄力。当年国民经济面临崩溃，不是还在“莺歌燕舞”吗？正是邓小平推动改革完成了中国的伟大转折。深圳不负重托，走在了全国的前列。“时 间就是金钱，效率就是生命”，是理念创新，还有一系列的制度创新，土地改革、住宅改革、股份制、股票市场、产权转让、社会保险制度改革，以及对外开放等 等，深圳成为名副其实的排头兵。深圳在探索改革中与现成的法律、制度、观念发生了巨大冲突，但有改革理想的鼓舞，也有现实的压力，逼着往前走。当年之所以 敢冒违宪的风险，进行土地制度改革，是开发拿不出钱。不改，没有活路。

30年改革，政府是最大的既得利益者，中央财政5万亿的收入，深圳财政600亿 的收入。政府的日子好过了，这是改革缺乏动力的重要原因。今天的深圳，有值得自豪的地方。但在改革层面上，不仅不在全国的前列，而且远远落在后面。仅举一 例：上海闵行区实行财务预算公开，不仅把人员的工资奖金、办公经费、项目投入、民生支出公开，连开一个会，摆花多少钱、茶水费多少都公布于众。这才是真正 的改革。深圳能不能学一学呢？

深圳与全国一样，面临三大关系的恶化：

第一、人与自然关系恶化，突出表现为资源短缺、环境破坏。全国生态环境全面恶化，深圳也不例外。空气、水质污染严重，土地、水资源紧缺。第二、人与人关系恶化，突出表现在贫富拉大、犯罪严重、腐败泛滥、道德下降。第三、人与自我关系恶化，突出表现在精神障碍严重、自杀率趋高。全国有精神病患者1600万，每年有28.7万人死于自杀，200万人自杀未遂，即每2分钟自杀9人，其中8人未遂。深圳每年自杀2000人，精神病患者己超过18万人。这种状况符合“以人为本”、“和谐社会”、“科学发展观”吗？按照老路子走下去，这种状况能改变吗？

每一个有社会责任感的人，都期待着新一轮的改革。对深圳的领导人来说，更是肩负改革的重任。能领导1200万人口的深圳，能领导曾是中国改革的功勋城市，能领导中国第一个经济特区，真是人生的幸事。在新一轮改革中再当排头兵，为我国探索一条新路，这是对国家、民族的责任，也是建功立业的机会，难道不值得为此而奋斗吗？

唤起改革的理想主义

30年 改革的指导思想是“经济为中心”、“发展是硬道理”、“让一部分人先富起来”。应该说，改革达到了预期目标。但只是少部分人满意，大部分人不满意。新一轮 改革的目标，就是提高民众的幸福感和满意度。这样，改革就有了纲，有了灵魂，有了目标，就能确定改革的重点、措施、步骤、方法、程序，改革也就有了动力。 深圳能提出这样的改革目标，本身就具有深远的意义，也就能在新一轮的改革中起到排头兵的作用。

怎么改？就向市民发问卷调查，对哪些满意、哪些不满意？这个举动本身就具有深远意义。我们讲了许多好话，为人民服务，代表人民利益，权为民所用，但人民没有机会、没有渠道来表达感受。真正重视、敢于面对民众的实际感受，这是克服危机、实行转折的关键一步。

了解了民众的感受，就分析排队，从人民最不满意的地方改起。公平分配，健全保障，强化法治，推进民主，治理腐败，保护环境……将成为改革的重点，一步步推出。

只要确立以民众的幸福与满意作为改革目标，改革就有了无穷尽的动力！共产党不以民众的幸福与满意为目标，还能有其它什么目标呢？其实，“为人民服务”，“代表人民利益”，“权为民所用”以及“以 人为本”、“和谐社会”、“科学发展”，说到底都是让民众幸福、滿意。但全部问题在于，其评价主体不是民众，民众说了不算。让民众幸福、满意成为改革目 标，就由民众来评价、听取民众的意见，这就要确定考量的指标、落实的机制、保障的制度。这也就找到了思想变行动、口号变制度的实现途径。

让 民众幸福、滿意，就要进行经济、政治、社会、文化、道德领域的全面改革，不仅要抓物质文明，还要抓精神文明。中国人口多、资源少，中国人永远达不可能像美 国人那样生活，中国不能以西方式现代化为目标，但可以做到：经济殷实、分配公平、物质低耗、环境清洁、政治民主、社会和谐、道德良好、精神愉悦。中国人就 会普遍幸福、普遍满意。这就是中国的全面小康，中国特色社会主义，将为世界探索一条新的现代化道路，也将是人类的新文明。

深圳的改革，不仅具有全国意义，而且具有世界意义；不仅当中国的排头兵，而且当一下世界的排头兵。树立了这样的理想主义，我们就会充满改革的激情，有什么阻力不可以冲破，有什么困难不可以克服？与这个伟大事业相比，还有其它更能作为人生的价值追求呢？

（2008-11-21）

● 杜平

　　任何一次全球性危机都有可能导致国际格局的震荡乃至重组，而目前的这场全球经济危机尤其如此。11月15日，原本名不见经 传的二十国集团（G20）在华盛顿召开“处女峰会”，就如何应对这场危机进行了磋商。此次峰会的最大意义不在于取得了多少具体成果，而在于向世界宣告：少 数富国主宰世界经济事务的历史已经终结。

　　谁是历史的终结者？过去几十年，在类似华盛顿金融峰会这样的重要场合，人们绝对看不到发展中国 家的面孔，更不用说让它们扮演重要角色。但在此次峰会上，虽然七大工业国依旧参与其中，但新兴经济大国的出现使该集团中的某些成员国显得相形见绌。确实， 由于中国、印度和巴西等国的集体亮相和发声，世界舞台上终于出现了前所未有的新气象。

初次尝到“出头”滋味

　　从形式上看，是新生的二十国集团否定了七国集团继续存在的价值，但在实质上，却是新兴经济体的出现使得七国集团丧失了存在的合理性。在非对抗、无冲突、无痛苦的状态下，这些新兴国家以和平的方式，温柔地终结了西方国家垄断世界经济事务的局面。

　　当然，七国集团及其衍生的八国峰会还有可能继续存在一个时期，但其捉襟见肘的能力早就不能应付国际经济新格局，其名存实亡的命运已经变得不可逆转。

　　可以说，未来几十年，二十国集团将是世界经济事务中的新领导机制，同时也是列强之间进行战略博弈的大舞台。在这个舞台上，虽然欧洲希望继续扮演主角，而且其作用依然不能忽视，但以目前的趋势来看，真正的主角是美国和中国。

　 　中国此次跻身于“世界领导层”之后，其国际地位实现了大幅度跃升。如此之“突变”，也许令人“猝不及防”。想当年，俄罗斯甘愿以低人一等的姿态委身于八 国集团，一度引来西方世界的更加不屑。而相比之下，中国在新的决策架构下，一跃而成为举足轻重和不可缺少的主角，甚至还被一些西方国家视为世界经济的“救 世主”。这种差别的背后，当然有深刻的因果关系。在过去二十多年里，中国在经济建设中心无旁骛，在国际事务中甘于寂寞。它今天初次尝到了“出头”的滋味， 完全是用智慧、毅力和努力换来的。

务实和慎重的改革态度

　　然而，作为“世界领导层”的后起之秀，中国与当今唯一超强美国如何相处，仍然是耗费心思的首要外交课题。这是因为，中美关系的状态如何，不仅攸关国际政治和经济新秩序的重建过程，而且更关系到中国自己能否继续顺顺利利地崛起。

如同过去一样，美国对中国的戒备警惕之心，将继续左右着它的对华政策。在华盛顿看来，中国对美国所构成的挑战是不言而喻的，无论这些挑战是否出于中国的主 观意愿。而在北京看来，中美实力差距的不断缩小，是双方发展速度快慢不同所导致的结果，也是和平竞赛、公平竞争的结果，美国不应该把中国的崛起当作必然的 威胁。

　　自从中国开始在经济上崛起以来，中美两国在这样的问题上发生过太多争执，一方散布和鼓吹“中国威胁论”，另一方抱怨美国企图遏制中国的发 展，结果彼此之间增添了太多不必要的猜疑，双边交往与合作的气氛也受到损坏。将来，当实力差距越来越小的时候，双方是否还能避免冲突？能否在竞争中找到更 多合作双赢、相辅相成的机会？

　　从华盛顿金融峰会的情形看，中国虽然不满意当前的国际经济秩序，但似乎不急于立即和大幅度改变现状。在原则上，中国主张改变美国独大的局面，对欧盟和其他新兴国家提出的主张予以附和，但在具体政策和操作上，中国的态度是谨慎的，与欧盟的某些激进主张有明显区别。

　 　其中，一个重要的迹象是，在华盛顿峰会上，中国国家主席胡锦涛呼吁对现有的国际经济秩序进行“全面”改革，但同时又强调改革的“渐进性”和“实效性”。 可见，中国对改革的态度是积极的，也是务实的。作为一个大国，中国要采取何种立场和态度，当然必须为自己的利益目标服务，因此它只能按照自己的判断，根据 自己的能力，并且用自己的方式，去处理重大的国际事务，包括与美国之间的关系。

有条件地协助美国

　　具体地说，在国际经济秩 序重组的问题上，中国既要从欧盟和其他新兴国家的主张中寻找共同之处，也要从美国的立场和主张中寻找符合自身利益的地方。中国若要发挥自己的影响力，就不 能倒向任何一方，不为任何一种主张所羁绊。当然，作为新兴国家的一员，中国必须为这些国家据理力争。但与此同时，中国也是现有国际经济秩序的获益者，所以 同样有责任维护国际秩序的稳定性，包括对美国的领导地位予以适度尊重。

　　美国过去一直认为，将来只有中国才有能力威胁到它的国际地位。但 在金融危机爆发之后，人们突然发现，美国受到的公开挑战，并非来自中国，而是来自欧洲。从鼓吹全面改革现有的国际经济秩序，到谴责美国自由放任的经济模 式，再到主张终结美元的国际货币地位，所有这些颠覆性的主张全部始自欧盟国家。这是冷战结束之后，美国国际地位所遭遇的最为严峻的挑战。

　 　对欧美之间的争权夺利，中国不可能做到置身事外，反而会有身不由己的压力。欧洲想要借助中国来迫使美国交出部分权力，美国也希望中国支持它维持现有的局 面。作为有可能取代美国的未来超级大国，中国此时也许可以有条件地协助美国维持大局，以不挑战美国的承诺来换取美国对中国核心利益的认可和尊重。从美国当 年以和平方式取代英国、成为世界新霸主的历史经验看，中国在面对世界头号强国时，依然需要放低身段，韬光养晦。

　　环顾世界，能够对中国构 成最大伤害的国家只有美国，假若中美两国友好地站在一起，中国就将无所畏惧。中国要追求更大的利益，要继续增强自己的国际影响力，不一定非要反美不可。相 反，由于中国的现代化进程依然漫长，美国的支持与合作依然不可缺少。今天的中国还远远没有做好取代美国超强地位的准备，因此还必须继续卧薪尝胆，脚踏实地 锻炼内功，直至瓜熟蒂落、水到渠成。

作者是新加坡时事评论员

（2008-11-21）

● 杨丽君

　　最近，在重庆、三亚和甘肃永登县相继发生了出租车司机罢工事件。尽管事件发生的地点和时间不尽相同，但罢工原因极其相 似，都是因为“出租车公司对挂靠的个体出租车收取的管理费过高、加汽难、黑车屡禁不止”等。再者，各地政府对事件的处理方式也非常相似，最终以对话协商的 方式使事件很快得以解决。

　　在对这次罢工事件的处理上，当地政府表现得极其理性和开明，在处理方式上也极具效率和透明化。特别是在重庆事件的处理上，市委书记薄熙来亲自与罢工代表座谈，而且座谈会的内容也完全公开，新华社及重庆的主要网站、广播电台、电视台都现场直播了这次谈话的全过程。

政府解决方式受赞赏

　 　对于政府的解决方式，多数舆论表示赞赏，认为尽管是处于被动，政府毕竟展示了倾听民意的姿态，但也有人担心政府的处理方式会带来某种暗示或激励，令怀有 各种不满的社会群体认为“闹”是得到政府重视并且使问题得以解决的办法。“一闹就重视”的激励效应今后会带来更多类似事件发生。

　　各种罢 工和抗议行为可以理解为街头民主的一种表现形式。这种街头民主究竟会有利于制度改进、缓解各种社会矛盾？还是会激化社会矛盾给社会秩序带来不稳定？这里有 两个问题需要梳理。其一是应该如何看待街头民主和规范街头民主，其二是在处理街头民主这类事件时，政府应该扮演一个怎样的角色？

　　在欧美 民主国家，街头民主被视为是一种正常的民意表达机制。特别是在具有罢工传统的法国和英国，大大小小的街头民主运动可以说随时都在上演。不仅公交车、出租 车、航空业者会为争取各种权益而罢工，甚至连被认为清高的大学教授们也会为提高薪水而罢教。反对全球化以及提倡环境保护等等各种抗议和理念推行的社会运动 更是贯穿于日常生活中。

　　这种街头民主的目的主要在于，向社会以及政府提出诉求并争取求得问题的解决。有的罢工会限时进行，在表达诉求之 后停止罢工，将解决和谈判交给之后的工会代表进行。如果问题得不到解决，工会有可能会组织再次罢工。也有的罢工会持续较长的时间来迫使政府尽快解决问题。 还有的罢工可能只能达到提出诉求的目的，而问题并不一定能够得到解决。在这些国家，法律在保障公民罢工和抗议的权利的同时也对这种街头民主有着严格的法律 规制。这种规制有效地避免了运动中的暴力冲突和激进化。

　　在如何正确看待街头民主，无论对社会还是国家都是一个新的课题。在毛泽东时代的 中国，任何以团体形式争取权益的行为都被认为是反政府行为。行为者和政府是一种对抗性关系。改革开放之后，随着多种经济形式在中国经济部门比重的增加，国 有企业改制、非国有企业劳资纠纷以及城乡改建等而引发的各种社会抗议行为频繁发生。

　　由于受毛泽东时代对待社会运动的固有理念影响，无论 是政府还是行为者都没有理性地看待集体行为。争取权益的行为者会把集体行为当作破釜沉舟的最后抗争，而政府也会将其当作是对自己政绩的挑战，往往用强制的 手段来压制，甚至用枪打出头鸟的方式对待那些运动的组织者。因而到目前为止，当集体行为发生时，行为者和政府都不自觉地将双方放在对立的关系上。这既不利 于问题的解决，更不利于中国的街头民主规范化的发展，这也正是历来的集体行为中常常会伴有冲击政府机构等暴力行为发生的原因之一。

需要法律予以规范

　　从这个意义上讲，这次出租车罢工事件以及政府的处理方法可以说是一个转折点。它表明街头民主在中国也可以是一种民 意表达的渠道，同样可以通过对话和协商的形式得到和平解决。从这次罢工事件中可以看出，出租车司机们的行为是在争取权益，而他们所提出的问题却是一个在该 行业中普遍存在的制度性问题，这些问题如果得不到妥善解决，必将影响到和谐社会的建构，在今后酿出更大的问题。

　　也就是说，街头民主也是一种社会问题的传感器。当然，中国的街头民主尚处于起步阶段，很多问题需要用法律加以规范化。比如说，在这次罢工事件中也出现了一些照常行驰的出租车被砸等暴力事件。而在三亚，由于担心被秋后算账，没有人愿意出面做代表与政府对话。

　 　随着经济的高速成长，社会利益多元化，同时社会问题也多样化。从1990年代起，各种社会抗争运动就不断发生。在今后，随着中国经济的放缓，各种问题也 会层出不穷，传统的信访制度显然已经无法成为民意表达的机制，而各种争取权益的街头民主运动也一定会此起彼伏。如何发展和规制街头民主，使其成为一种民意 表达的机制，同时又成为社会问题的传感器，而不是一种暴民街头泄愤行为，这是一个法律课题同时也是一个公民民主意识提升的问题。

　　那么， 在街头民主中政府究竟应该扮演一个什么样的角色？在这次罢工事件中，我们可以看出事件中涉及的角色实际上为代表国家的各级政府、社会（因为罢工影响到了其 他社会活动）、劳资双方四个角色。在以经济利益为目的的街头民主运动中，劳资纠纷占了很大部分。尽管有时街头民主也会针对政府出台的某些政策，但大多数时 候政府并不是直接的当事者。

　　也就是说，大多数时候，在问题的处理中政府应当扮演的是一个中立的调停角色。在三亚罢工中，出租车司机们提 出成立自己的协会来维护权益。事实上，如果有可以代表劳方利益的组织，将会有助于制约资方对劳方的利益剥夺，而且，当劳资纠纷发生时，最初的谈判对象也会 是在劳资双方之间。所以，从政府层面而言，如何摆脱对街头民主的固有观念，鼓励和帮助公民社会的发展，将是一个新的课题，也是一个必经的政治转型过程。

　　作者为新加坡国立大学中文系访问学者兼东亚所访问研究员

（2008-11-21）

● 郑朔（大连）

　　巩俐11月10日宣誓成为新加坡公民，11月13日来到我所在的城市大连，参加路易威登大连店的开业活动，这是她 成为新加坡公民之后的第一次公开亮相。在《联合早报》的网页上，近期有过一次投票调查，题目就是关于如何评价中国影星巩俐取得新加坡国籍的，当然是众说纷 纭。我有三次出国旅行的经历，其过程之不顺，让我觉得，若干人选择发达国家的国籍，单就这个角度看，也是可以理解的。

　　我2006年去美 国，当时美国并没有对中国开放旅游，于是只好求助于一个美国旅行社。他们拿来了一份美国某城市官员发来的邀请函，凭着这个，就可以组成一个“公务考察 团”，于是我们人人交旅行费，包含这份邀请函的价钱为每人均摊100元人民币。其实我们到了美国，也就是一路观光，并没有与发邀请函的人有什么接触。所谓 “公务旅行”，就是一个“真实的谎言”。但你不这样做，能出得去吗？

　　再说2008年去澳洲的旅游。这个国家是对中国开放旅游的，但办理 过程中的难堪之处能叫人记一辈子。先是得交上财产证明，如房产证、活期储蓄存折，其中必得有一张五万元以上的银行定期存款证明，这是给该国的驻中国领事馆 看的，据说是怕你一无所有，在外国滞留。还得看结婚证，是怕你在外国结婚吧？你看看，我不过是出国走一走，就得把自己的若干隐私向旅行社公开！然后得交给 旅行社15万元以上的押金，一旦你出国不归，这笔钱就由旅行社扣下了，而旅游的行政管理部门要对旅行社罚款。整个旅行采用“团进团出”的形式，个人护照全 放在旅行社派出的领队手里，出门参观，常常要点一次名，就怕你跑了！本来应该是愉快的旅行，却让人觉得自己不受信任，自尊全无。但是，确确实实就是有人借 着旅游而跑掉了！既然这样，你就不能怪人家不尊重你、严格监视你了。

少数人的行为拖累了多数人

　　当然，我是中国的一个普通国民，不像巩俐那样既有名望，又有钱财，她的出国旅行，可能不会像我这么麻烦。但是，如果她加入了新加坡籍，想必在这一方面也会更加方便，而她在国际电影界还是有很大的事业，需要经常出国处理的。

　　据我所知，若干发达国家的人民，把旅游当作是生活中必不可少的一个部分，他们想上哪儿就上哪儿，并没有这么多的限制，有的还是实行“落地签”，不必办理签证，就可以直接去了。就是中国的香港地区，其居民出国旅游也是很方便的，有尊严的。他们是不必组团，说走就走。

　 　我记得邓小平先生曾在联合国大会上讲过了毛泽东主张的“三个世界理论”，如果我们换一种说法，就是发达国家相当于世界的城市，第三世界国家相当于世界的 农村。中国人对城乡差别的体会是特别深的。农民缺少很多保障，不能享受到好多福利，哪有中国农民不想进城的？好多农村青年升学、参军、找城市人结婚，其目 的就在于得到一份城市户口。好多中国人想加入发达国家的国籍，跟这个道理也是相通的。

　　但中国正在发展，而且速度越来越快。几十年前出国 留学青年梦寐以求的就是得到一张发达国家的“绿卡”，进一步加入该国国籍，在这个国家永久居住下去。但现在我看到，有很多的中国青年从海外返回中国，寻找 合适的工作。我们唯一希望的，是中国在各方面都发展起来，成熟起来，人民舍得花钱旅游，不想非法地滞留他国（要走，也是正大光明地走，不必偷偷摸摸的）。 那么，在出国旅游方面，我们就不会这样经受磨难了。

● 郑朔（大连）

　　巩俐11月10日宣誓成为新加坡公民，11月13日来到我所在的城市大连，参加路易威登大连店的开业活动，这是她 成为新加坡公民之后的第一次公开亮相。在《联合早报》的网页上，近期有过一次投票调查，题目就是关于如何评价中国影星巩俐取得新加坡国籍的，当然是众说纷 纭。我有三次出国旅行的经历，其过程之不顺，让我觉得，若干人选择发达国家的国籍，单就这个角度看，也是可以理解的。

　　我2006年去美 国，当时美国并没有对中国开放旅游，于是只好求助于一个美国旅行社。他们拿来了一份美国某城市官员发来的邀请函，凭着这个，就可以组成一个“公务考察 团”，于是我们人人交旅行费，包含这份邀请函的价钱为每人均摊100元人民币。其实我们到了美国，也就是一路观光，并没有与发邀请函的人有什么接触。所谓 “公务旅行”，就是一个“真实的谎言”。但你不这样做，能出得去吗？

　　再说2008年去澳洲的旅游。这个国家是对中国开放旅游的，但办理 过程中的难堪之处能叫人记一辈子。先是得交上财产证明，如房产证、活期储蓄存折，其中必得有一张五万元以上的银行定期存款证明，这是给该国的驻中国领事馆 看的，据说是怕你一无所有，在外国滞留。还得看结婚证，是怕你在外国结婚吧？你看看，我不过是出国走一走，就得把自己的若干隐私向旅行社公开！然后得交给 旅行社15万元以上的押金，一旦你出国不归，这笔钱就由旅行社扣下了，而旅游的行政管理部门要对旅行社罚款。整个旅行采用“团进团出”的形式，个人护照全 放在旅行社派出的领队手里，出门参观，常常要点一次名，就怕你跑了！本来应该是愉快的旅行，却让人觉得自己不受信任，自尊全无。但是，确确实实就是有人借 着旅游而跑掉了！既然这样，你就不能怪人家不尊重你、严格监视你了。

少数人的行为拖累了多数人

　　当然，我是中国的一个普通国民，不像巩俐那样既有名望，又有钱财，她的出国旅行，可能不会像我这么麻烦。但是，如果她加入了新加坡籍，想必在这一方面也会更加方便，而她在国际电影界还是有很大的事业，需要经常出国处理的。

　　据我所知，若干发达国家的人民，把旅游当作是生活中必不可少的一个部分，他们想上哪儿就上哪儿，并没有这么多的限制，有的还是实行“落地签”，不必办理签证，就可以直接去了。就是中国的香港地区，其居民出国旅游也是很方便的，有尊严的。他们是不必组团，说走就走。

　 　我记得邓小平先生曾在联合国大会上讲过了毛泽东主张的“三个世界理论”，如果我们换一种说法，就是发达国家相当于世界的城市，第三世界国家相当于世界的 农村。中国人对城乡差别的体会是特别深的。农民缺少很多保障，不能享受到好多福利，哪有中国农民不想进城的？好多农村青年升学、参军、找城市人结婚，其目 的就在于得到一份城市户口。好多中国人想加入发达国家的国籍，跟这个道理也是相通的。

　　但中国正在发展，而且速度越来越快。几十年前出国 留学青年梦寐以求的就是得到一张发达国家的“绿卡”，进一步加入该国国籍，在这个国家永久居住下去。但现在我看到，有很多的中国青年从海外返回中国，寻找 合适的工作。我们唯一希望的，是中国在各方面都发展起来，成熟起来，人民舍得花钱旅游，不想非法地滞留他国（要走，也是正大光明地走，不必偷偷摸摸的）。 那么，在出国旅游方面，我们就不会这样经受磨难了。

（2008-11-21）

● 于时语

　　在新近的美国大选中，从总统职位到国会两院，共和党处处溃不成军。这一结果，可以说是1968年尼逊（尼克松）当选总统 后发起的共和党“南方战略”，终于画上了句号。在时局瞬息万变的现代社会，这一“南方战略”的时效能够延续40年之久，说明尼逊确实是个极具长远战略眼光 的政治家。　　

共和党何去何从？

　　但是所有好戏都要收场，尼逊的“南方战略”也不例外。这一战略说穿了，便是利用美国南部白人的种族主义，以及南方相对于步入后工业化时代的北部人口的高出生率，逆转富兰克林·罗斯福总统拉拢白人盎格鲁萨克逊新教徒（WASP）之外族群建立的民主党多数优势。

　 　尼逊出色的战略眼光，在于上述战略的第一成分也即南部白人的种族主义，至今依然强盛。在南部白人中，奥巴马以38个百分点的巨大差距输给麦凯恩，是其明 证。但是这一战略的第二成份，也即几年前还被保守主义大牌论客乔治·威尔（George Will）炫耀不已的南部中下层白人人口增长率，却不敌美国少数民族和新移民的人口增长。这是40年前再有眼光的尼逊也始料不及的。

　　在 新近的全面溃败之后，共和党何去何从？是美国未来政治演变的一个重要问题。民主党固然同时掌握了白宫和国会两院多数，但是在参议院并没有达到可以强行中止 “阻挠议事”（filibuster）的60票多数，最高法院至今还是列届共和党总统任命的保守派大法官多数。跛鸭总统布什和跛鸭国会中的共和党议员新近 顶住民主党和奥巴马班子要全面救助濒临破产的美国三大汽车公司的压力，便是例证。　　

共和党当选者更加右倾

　 　但是大选之后，共和党除了一蹶不振的士气，也面临一个明显的内部矛盾。除了丧失白宫，共和党在国会两院选举中，除了南部“红色根据地”之外，可以说是全 军尽墨。例如纽约州选出的29名国会众议员，共和党只占了区区3席。东北部新英格兰六个州选出的20多名国会众议员中，居然一名共和党人都没有剩下。

总之，在这场大选中，共和党在国会两院中的损失，几乎全部在南部之外。这一结果使得国会中硕果仅存的共和党力量，日益是右倾保守的南部人士天下。换言之，在美国政情明显左转之际，共和党当选的政治领袖，却更加右倾。

　　另一方面，在这次大选中共和党在全国范围内失利，明显是输在大量中间派选民琵琶别抱。《华盛顿邮报》声称奥巴马当选的关键，是有640万在2004年支持布什的中间派选民，这次倒戈转投民主党的票。

　　美国大选显露的另一政治趋势，便是年轻一代选民日益疏远共和党的右翼保守“价值”，而大部投向民主党。共和党如果不能改善在年轻选民中的负面形象，未来逆势只会更加严重。

　　所以这次大选产生了对共和党前途的一个悖论：共和党要咸鱼翻身，必须向中间路线靠拢，但是民主选举中的优胜劣败，却进一步淘汰了共和党内的温和中间派力量。

民主党将全面支配国内外政策

　 　美国政治的一大特征，便是没有赢得选举职位的政客，在国内政治中即便不是人微言轻，也不会有多少号召力。所以在未来几年中，共和党的“话语权”，基本上 属于国会两院中的共和党籍议员和集中在南部的共和党籍州长。这些政客必须迎合中南部的“家乡父老”，而很难向北部和两海岸的温和派精英看齐。虽然有些共和 党开明之士，如新泽西州前共和党女州长Christine Whitman新近在《华盛顿邮报》上大声疾呼，号召共和党向中间靠拢，但要扭转美国现有民主制度导致的共和党领袖层的右倾化，谈何容易。

　　前共和党副总统候选人莎拉帕林，属于共和党保守右翼，选后民调清楚表明不受中间派选民支持，也是麦凯恩落败的因素之一。但是新近却被不少共和党人捧为2012年总统选举热门人选，是共和党继续右倾化的一个例证。

　 　即使不重蹈大萧条之后与白宫绝缘20年的覆辙，共和党也很难在近期内痛定思痛，有效地与民主党争夺中间派力量。这无疑将给民主党全面支配美国内外政策创 造有利的条件。而民主党的对外政策会受到其国内政策的强烈影响，这对亚洲各国的经贸利益而言难说是福音。例如印度与美国的核合作计划，以及韩国与美国的自 由贸易协定，目前都面临与奥巴马新政府的尴尬调整。这也是北京必须正视的前景。

作者在北美从事科研工作

(2008-11-20)

　　这条支线的谈判时间拖了九年之久，原因其实很简单，俄方有恃无恐，因为这段期间油价由廿余美元涨到一百四十元，而中国因为经济发展快速，需油量大增，到处觅取油源。

　　直到上月廿八日，国际油价已大幅回落到六十美元时，双方始达成协议，签署了备忘录，俄国根本缺乏建油管经费，由中方贷给俄罗斯石油公司一百五十亿美元，另贷给石油管线运输公司一百亿美元，而俄方承诺在廿年内每年提供一千五百万吨石油。

　　但只两周时间，俄方就叫停，据说是嫌贷款利率太高，担保形式上也有问题。过去是嫌给的油价太低，现在则又嫌贷款利率太高。不过中方却不 以为意，认为俄国一直将石油当作一切谈判的工具，在油价高涨、油源缺乏时，工具生效，但目前却不是摆高姿态的时候。最主要的原因是中国的石油安全并不需要 依赖这条油管，甚至中方怀疑，油管建成后，俄国是否有足够的石油供给也是问题。

　　而另一方面，中国与缅甸却悄悄地达成协定，中方获得缅方油气双重的管道经营权，它可以最短距离掌握住油轮从中东运送来的石油及缅甸海 域开采的天然气，无需经过麻六甲海峡，而输送时间可缩短为七天，中方将在缅甸西南部面向孟加拉湾的一个岛屿修建天然气储存基地及油轮专用码头，油气再经曼 德勒等地与昆明相连。中国向来是缅甸的后盾，这种油管较俄国的油管太可靠了，又何必垂涎俄国石油？

　　来源：台湾中时电子报