【社論】北京奧運會,除了「軟實力」文化展示,除了賽事奪牌的高潮疊起,還值得一提的是80來個國家元首、政府首腦、皇室成員連袂出席開幕式,以及個別國家政府首腦出席閉幕式。這不僅被視為北京奧運會舉辦成功的重要標誌之一,也被視為中國外交的重要轉折點。
這
麼多國家的政要人物,齊聚北京,確實是前所未有的事。當然,在此之前有非洲50國首腦訪京的活動,但這次不一樣的是,80多國政要來自五大洲;聯合國安理
會五常任理事國的美俄英法,全部出席開幕式和閉幕式;西方工業國G8,除德國外首腦全部到場。對此中共領導層最為開心,認定是一次成功的國際形象展示工
程,而官場和民間,更有八方來賀、「萬國來朝」的飄然之感。
北京奧運會的「外交盛宴」,與之前大半年中國大陸的外交處境,卻實有極大的反
差。今年年初始,國際上曾出現抵制北京奧運會的潮流。繼3月拉薩等藏區發生事變後,中國大陸在國際上處境更為艱難。隨之而來的,是北京奧運會火炬境外傳
遞,在多個國家受到干擾和抵制行動。可以說如果沒有5月的汶川大地震,對北京奧運會的抵制,可能進一步激化。
外國政要雲集,當然與國際形勢的演化,與主要大國首腦的表態,與中國大陸幕後外交努力有關。而這麼多國家政要齊聚北京城,伴隨奧運會而來一場首腦外交,對中國大陸的國際形象的改善,對中國大陸大國地位的確立,確實有不可估量的推動。
現在的問題是,在北京奧運會後,中國大陸的外交將如何轉向。北京奧運會本身,以及籌辦奧運會的漫長過程,對中國大陸來說,肯定有不少酸甜苦辣的記憶,需要在未來的國際交往中,加以調整。而在一場成功的盛會之後,國際上對這個國家,又一定有不少新的要求、新的期許。
首
先還是要看,奧運會後中國大陸所處的外部環境,繼續在發生新的變化。首先值得關注的,是全球經濟受到能源、糧食、礦產資源價格的衝擊,受到金融動盪的影
響,埋下地區性和全球性經濟危機的風險。國際市場格局、國際利益格局,將不得不因之而調整。中國作為新興力量,與主要大國間的合作與競爭,促使其對外政策
作出重要調整。
同時,傳統安全因素和非傳統安全因素,為中國大陸的外交提出了新的要求。傳統安全因素中的反恐,由於中國大陸受到疆獨和藏獨
勢力的新挑戰,奧運會前受到騷亂和襲擊的困擾,國際反恐合作將成為未來外交的重點。而非傳統安全因素的氣侯、環境等議題,已被上升為中國大陸外交的新重
點,在一場「綠色奧運」之後,這方面的外交政策會進一步強化。
當然,奧運會後中國大陸的外交政策,還有一個重要的轉向,就是長期以來,中共以涉台外交為重中之重。由於台灣政權更迭,兩岸關係緩和,奧運會前未及調整,奧運會後對涉台外交的地位、性質、任務,均將會重新定位,這令中共外交整體政策,會有重要改變。
再
看中國大陸的內部環境,外交一定程度上也是內政的延伸。奧運會後中國大陸需要破題「奧運後經濟」,也要破解奧運會後的政治難題。中國大陸最大的政治難題,
是現在的民族矛盾、官民矛盾,這些矛盾因奧運會而暴露,又因奧運會而暫時壓抑。國際上對中國的民族問題、人權問題均十分敏感,在各國政治形勢不同下,又影
響到國家間的關係。所以國內問題,現在已成國際問題,經過北京奧運會,又已擴大化和顯性化,中共領導層再不重視,已不可能。
要而言之,中國大陸的國際地位,雖由北京奧運會助升,但中國大陸面對的國際環境,並未因之而全面改善,「天朝之儀,八方面賀」,只是虛幻的圖景,有利因素和不利因素正此消彼長,才是現實的判斷。
2008-08-26